接管时期的治安工作和公安队伍组建

　　口述人：杨永泰、赵厚斌

　　重庆解放后第六天，中国人民解放军重庆军事管制委员会公安部先后派出军事代表于新民、焦成、张秀清率领西南服务团的117名干部，对国民党重庆市警察局设在江北区第九、第十、第十六分局及下属的分驻所、派出所进行了接管，当时接收旧警务人员188名以及武器弹药、器材等物资。

　　1950年1月9日，重庆市人民政府公安局正式成立。重庆市人民政府公安局第九、第十、第十六分局亦同时成立，并任命分局长、科长、派出所所长。

　　第九分局设在江北米亭子(原警察九分局地址)，分局长于新民、侦察科长赵银泉、治安科长付安伦、总务科长代锦庚、五里店所长温盘铭、米亭子所长牛日生、体仁堂所长何云飞、木关街所长李树山、三洞桥所长胡锡元。第十分局设在陈家馆(原警察十分局地址)，分局长焦成、人事科长刘守信、侦察科长于明、治安科长刘国侦、总务科长范成义、石马河所长丁鹤山、石门所长展光清、猫儿石所长丁立中、观音桥所长刘全虎、陈家馆所长王庆海、香国寺所长耿丑妮、刘家台所长于汝迎。第十六分局设在寸滩螃蟹沟，分局长张秀清、人事科长赵连起、侦察科长刘德宝、治安科长宋五元、总务科长郑之家、溉澜溪所长刘书庆、羊坝滩所长耿树春、寸滩所长杨俊寿、黑石子所长梁尚民、唐家沱所长陈先水。其中宋仁宽、赵厚斌、梁绍之、史福祥、史继之、卢翔、张晓雯、徐仁明、赵凤池、高春生、管友安等80多名西南服务团干部，分别由分局长任命为局员、科员、派出所干事等职务。

　　江北区十分局在1950年2月招收80余名社会青年、学生，在新声中学(现18中)开办短训班，经过两周训练后，分配到派出所工作。1950年初，市公安学校先后两批分来干警100余名。1950年4月，为贯彻市人民政府关于区政权建设的决定，市公安局将第九、第十分局合并组成市公安局第二分局(亦称郊二分局)，办公机关迁至董家溪廖家公馆;第十六分局改称市公安局第七分局，驻址不变。1952年10月，市公安局决定将七分局划归第二分局，至此，江北地区的公安组织机构成为一个整体。从而完成了组建机构的设置和人员配备，建立和发展了全心全意为人民服务的人民公安机关，它直接隶属重庆市公安局，是江北区人民政府的重要组成部分，它遵照党和国家赋予的职能，打击敌人，惩治犯罪，维护治安，保护人民。

　　为了巩固革命政权，打击反革命分子和刑事犯罪分子的破坏活动，迅速荡涤旧社会遗留下来的污泥浊水，保障江北地区经济恢复工作的顺利进行，在市公安局和中共江北区委、区政府的领导下，新建的江北区公安分局坚决贯彻执行党中央为公安工作制定的“专门工作与群众路线相结合”“惩办与宽大相结合”等路线、方针、政策。西南服务团的同志们作为初建分局的骨干力量和同志们一起，在艰苦的环境里，夜以继日、呕心沥血，积极、忠诚地履行自己的职责，出色地完成了以下主要工作任务。

　　打击反革命破坏活动

　　1950年1月18日和5月19日晚，江北区进行戒严，全局干警对进行破坏活动的反革命分子开展了两次集中大逮捕，当时三个分局共逮捕国民党特务等反革命分子204名，沉重地打击了残存反革命分子的嚣张气焰。同时围绕城市恢复经济，农村反封建、恶霸和减租减息斗争，全局干警紧密依靠群众，对反革命分子的破坏活动，深入广泛地开展调查研究，切实掌握了他们的犯罪证据，在作好充分准备的基础上，3月13日晚，全江北地区实行戒严，对进行反革命活动的土匪、恶霸、反动党团骨干、特务、反动会道门头子等五方面敌人依法逮捕520人。与此同时，大张旗鼓地采取多种形式发动群众检举揭发反革命分子的破坏活动，号召一切反革命分子和反动党团骨干、反动会道门头子坦白自首，登记悔过。据统计，4月底就召开大小控诉会245次，有163800余人次参加，有579名反动党团骨干分子、131名反动会道门头子来登记悔过。收缴反动证件421件，长、短枪14支，子弹1400发，手榴弹14枚，佩刀35把，以及一些非法物资。收到群众检举控告材料500余件，群众扭送反革命分子26名。

　　1950年2月初，猫儿石所治安干事史继之晚上从当地的鸿恩寺举办戒烟禁毒学习所回来，走到任家坡廖家果园处，突然有人向他开枪，将头上的棉军帽打了一个洞，幸未击中。史继之立即举枪还击，并喊：“捉特务。”因深夜，天又下雨，即回所报告。丁立中所长听后，立即组织干警分路出击，分局也立即派侦察科牛日生科长带领侦察员下所侦办。现场勘查发现成人皮鞋足迹、左轮手枪子弹壳。经过现场分析，确定罪犯条件，充分发动群众，发现家住猫儿农村的王建谋、何银洲、郝龙光三人嫌疑上升，重点对王建谋开展工作，很快查实他的身份和犯罪事实。王建谋抓捕共产党人和革命志士卖力，被提升为军统中尉稽查中队长，重庆临近解放时，随同特务机关逃往成都。成都解放前夕，王建谋、何银洲、郝龙光从稽查处监牢押出三名革命志士枪杀在成都郊外，又从四川省特委会押32名共产党员和民主人士，在成都郊外十二桥处，由王建谋指挥集体屠杀后挖坑埋尸灭迹。后王建谋任“川康人民救国军”第三纵队大队长，被解放军堵截后，潜回藏匿。王建谋经过较长时间打听，观察地点，实际目测，于2月初的一个晚上向行走在任家坡的史继之进行袭击。破案后，王建谋在大量证据面前，供认了全部罪行。经侦审结案后，提请人民法院依法惩处。1950年11月27日，市法院在朝天门召开万人大会，对王建谋等十名死心塌地的反革命分子进行公审，判处极刑，立即执行。

　　打击刑事犯罪活动

　　解放初期，江北地区存在反革命分子进行破坏活动的同时，一些土匪、流氓乘机破坏，抢劫、凶杀、盗窃、扰乱金融等刑事犯罪活动突出。1950年江北地区就发生刑事案件1246起，破获1196起，破案率为95.9%。刑事犯罪活动已严重影响了江北地区的工农业生产建设，针对刑事犯罪的嚣张气焰，在充分发动群众和依靠群众的基础上，组织干警和群众积极分子昼夜巡逻，广泛开展调查研究，及时破获了一批案件，依法逮捕了213名犯罪分子。

　　匪首周羡云在1950年2月5日，公然纠集匪徒在江北城进行抢劫活动，抢劫布60匹及其他财物。发案后，江北区公安局机关及时组织力量将其抓获惩处。1950年5月24日，江北二分局破获预谋抢劫案一起，将孔孟贤等三名匪徒抓获，收缴快、慢机枪和可尔特手枪各一支，并将匪徒依法惩处。又如：1950年6月，江北区公安二分局根据群众揭发检举的材料，经过调查取证，破获了唐玉书、彭仿初为首的阴谋伪造人民币一案，抓获唐玉书、彭仿初、李银洲等十名罪犯，缴获印钞机一部及模型、颜料、纸张等20件作案工具。结案后，上述罪犯得到了依法严惩，维护了当时的金融秩序。

　　禁烟禁毒

　　重庆解放前江北地区烟毒泛滥，还是邻水、广安等地来重庆贩毒的集散地。据解放初期调查：当时江北地区吸毒者竟达数千人之多，制毒、贩毒、运毒者有400余人，烟馆40余家。为了迅速荡涤这些污泥浊水，彻底清除旧社会遗留下来的烟毒危害，江北区公安分局遵照1950年2月24日政务院发布《关于严禁鸦片烟毒的通令》，在市公安局和区人民政府领导下，在全区发动和组织群众，开展了轰轰烈烈的禁烟禁毒斗争。1950年冬，组织3800余人的宣传大军，利用广播、黑板报、宣传画、活报剧等形式大张旗鼓开展禁烟禁毒宣传，同时，发动群众揭发检举，敦促烟毒犯登记自首，号召吸毒者登记戒烟，在全区范围内形成了一个群众性的扫荡毒品的声势。收到群众检举材料4000余件，有1408人前来公安机关坦白登记。

　　在此基础上，经过调查核实，按照全市统一部署，于1950年10月13日对毒犯进行了一次大搜捕，据同年12月底统计：全局共逮捕175名，搜查116户，查封烟馆30家，缴获制毒原料沃水150瓶，烟土752两，嘈哒54两，唆唆24两，收缴毒具55件。

　　对那些染毒很深，毒瘾过重者，江北区分局在总结体仁堂派出所戒烟学习班的经验基础上，各个派出所地区都办起了戒烟所，到1950年10月底止，全区1743个烟民中就有995人自觉进入戒烟的，不到两个月时间，就有441名脱瘾，离所时都十分感谢人民政府，家属反映良好，群众也很称赞。据统计，当时江北地区的所有烟民，通过各种形式戒毒，100%的戒除了毒瘾，脱离了苦海，恢复了身心健康，走上了新生的道路。禁毒工作也深得各界人士和广大人民群众的拥护。在短短的近三年时间，旧社会遗留下来的烟毒危害，在江北地区一扫而光。

　　建立群众治安组织

　　重庆解放后，江北地区人民政权迅速建立，废除了国民党政权旧的保甲制度。江北区公安分局在中共江北区委、区政府的领导下，在镇反、维护社会治安秩序中，开展和建立了群众性治安组织工作，依靠他们去发动和组织群众协助政府防奸、防谍、防盗、防火，以保卫国家和群众安全。到1950年12月止，全区各派出所地段共建立起了治安大组、小组221个，组员1599人。广大治安委员随时投入维护社会治安秩序，充分发挥公安机关和群众之间的桥梁和纽带作用。

　　户口管理

　　重庆解放后，江北区的户口管理是在废除国民党保甲制度后，重新建立和发展起来的。由于国民党逃跑时毁灭了大量户口册，给接管工作带来不少困难。解放初期，面临的首要任务就是对辖区人口进行查对，重新建立户口册。1950年7月，根据市公安局布置划建户籍段，对街道名称和门牌进行调整编订工作。全江北地区共划建189个户籍段，为建立正规的户籍管理制度打下基础。1950年11月5日，重庆市人民政府公布了《重庆市户口申报暂行规则》，全区各派出所立即开展了户口普查，向居民颁发了户口备查簿，并建立迁入、迁出、出生、死亡等七项登记制度。经过分局和派出所夜以继日地工作，特别是解放初期电力不足，经常停电，还有不少派出所尚未安上电灯。白天冒着酷热挨家挨户去普查登记，晚上点油灯填写户口备查簿。如香国寺派出所户籍干事阮斌，高中文化，写得一手好字，他负责填写户口备查簿，经常昼夜在油灯下赤膊上阵，在不到一个月时间完成了任务，但他手臂都写肿了，受到同志们好评，1950年底被评为重庆市公安局系统的工作模范。全区1950年底共颁发户口备查簿35714本(户)，总人口150858人，为户口管理制度奠定了初步基础。

　　回顾重庆解放初西南服务团的战友们在接管江北地区旧警察分局的基本情况和主要工作任务，当时无论是西南服务团中的老区干部或工人、学生干部，都树立了全心全意为人民服务的思想和勇于奉献的革命热情。当时我们的生活待遇是供给制，每月只发一点很少的零用钱，同时江北地区又是重庆市的郊区，比较集中的城镇也只有过河船或轮渡，机关到基层无交通、通讯工具，传递信息、文件，就近的派出所可使用军事手摇电话机，远一点的只能靠骑马、步行传递。在这样艰苦的工作状况下，能取得如此大的工作成绩，主要是靠党的领导和领导干部的以身作则，靠西南服务团这支干部队伍的共同努力取得的。

　　(赵厚斌，中国人民解放军西服务团战士，随军进军西南，进入江北，在公安战线参加接管工作。)

　　（编辑　周蜜）